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干部监督
从严管理监督干部 促进忠诚干净担当
更新日期:2018-01-10点击数:

党要管党首先是管好干部从严治党关键是从严治吏

 党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央着眼推进全面从严治党把从严治吏作为管党治党的重要举措来抓提出一系列新思想新战略新要求各级组织部门不折不扣贯彻落实中央决策部署聚焦主责主业强化担当作为全面加强干部监督工作以最坚决的态度最果断的措施刷新吏治着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍为统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局提供坚强有力组织保障

 加强干部选拔任用监督

 以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀

 为政之要莫先于用人选人用人是党内政治生活的风向标习近平总书记强调要抓住管权治吏的要害严肃查处用人腐败大力整治选人用人上的不正之风使用人之风真正纯洁起来把好干部选出来用起来各级党委(党组)及组织人事部门切实加强选人用人监督严明组织人事纪律牢固树立正确用人导向匡正选人用人风气

 充分运用巡视这把利剑全覆盖开展选人用人巡视检查发现问题形成震慑选人用人专项检查是巡视的重要内容党的十八大以来伴随着中央巡视工作从围绕四个着力到紧扣六项纪律再到聚焦全面从严治党这一深化政治巡视的过程选人用人检查的政治站位不断提高政治定位更加精准结合中央12轮巡视中央组织部派出93个检查组31个省区市新疆生产建设兵团和235家中央单位党组织选人用人情况进行了检查检查中坚持问题导向紧盯关键少数深入查找党组织的领导和把关作用发挥不够党管干部原则好干部标准坚持不力存在四唯等问题着力查找违反用人程序规定和纪律等问题着力查找任人唯亲跑官要官买官卖官拉票贿选等用人上的不正之风和腐败现象发现问题敢较真反馈问题不留情整改问题见实效累计发现问题1600多个督促制定整改措施4300多条纠正违规任用干部1603给予党政纪处分或组织处理4483人次移送司法机关218各省区市和部分中央单位结合实际开展选人用人巡视巡察工作切实加大选人用人监督力度通过上下联动全面用劲重点发力进一步把选人用人的纪律和规矩立了起来把好干部标准和正确用人导向树了起来

 换届风气好坏直接影响换届工作成败。2016年新一轮地方领导班子换届开展以来按照中央确保换届风清气正的要求各级党委(党组)及组织部门深刻汲取湖南衡阳四川南充和辽宁破坏选举拉票贿选案教训零容忍政治态度严明换届纪律打出一套组合拳”:划出纪律红线鲜明提出九严禁纪律要求和九个一律的处理规定紧紧扭住责任这个牛鼻子”,抓牢压实地方党委和有关部门等五大主体的责任突出警示教育3起典型案例为素材拍摄警示教育片镜鉴》《警钟》,强化四必看”“四必训”“四必谈纪律教育要求通报河南三门峡市原市委书记赵海燕西安市委组织部原部长钟健能等9起顶风违纪案例强化督查督导层层开展换届风气巡回督查和重点抽查对换届选举进行现场督导坚持凡提四必”,严把人选政治关廉洁关畅通监督渠道认真受理群众举报反映严肃查处违反换届纪律问题干部群众普遍反映在全面从严治党的大背景下通过加强监督严明纪律这次换届风气实现了明显好转和根本变化为换届工作平稳顺利开展提供有力保证成为营造良好政治生态的生动实践

 什么问题突出就集中整治什么问题钉钉子的精神抓住不放接续用力久久为功各级党委(党组)及组织人事部门突出重点有的放矢采取切实措施深入开展系列专项整治开展超职数配备干部问题专项治理全国共清理消化4万多名超配副处级以上领导职数各地各单位按职数配备干部的规矩意识显著增强开展配偶移居人员专项治理出台配偶移居人员任职岗位管理办法和配套文件注重分类管理精准施策全国共排查出副处级以上配偶移居人员5000多人对其中1300多人任职岗位作了调整开展领导干部因私出国()证照专项治理累计登记备案994.9万多人副处级以上领导干部因私证件做到应备尽备应交尽交对违规办理和持有因私出国()证件违规出国()3.5万名领导干部作出严肃处理开展干部档案造假专项治理从严查处档案造假行为对国家安监总局原局长杨栋梁等6起典型案例进行了通报开展干部带病提拔问题专项治理共对4075带病提拔干部任用过程开展倒查682名责任人追究问责这些专项整治将真管真严敢管敢严长管长严要求落到实处扫除了一些用人上的顽症积弊使用人风气更加清朗

 磨砺检验对党忠诚老实的试金石

 中国特色领导干部个人有关事项报告制度作用充分彰显

 习近平总书记鲜明提出要建立完善中国特色的领导干部个人有关事项报告制度强调如实向党组织报告个人有关事项是领导干部必须遵守的政治纪律和组织纪律是检验领导干部是否对党忠诚老实的试金石”。党的十八届三中全会提出要认真执行领导干部个人有关事项报告制度并开展抽查核实工作在党中央坚强领导下各级党组织坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度让铁规发力使其成为全面从严管党治吏一把利器

 只报不查又报又查”,从部分查核到凡提必核抽查核实的比例和力度不断加大。20141中央组织部印发领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》,在全国范围内启动抽查核实;2015年全面实行凡提必核”,凡是拟提拔为副处级以上干部人选拟列为后备干部人选以及进一步使用人选等都要进行重点查核并将随机抽查比例由3%—5%提高到10%;2016对查核发现领导干部的家庭财产明显超过正常收入的探索开展财产来源合法性验证截至目前全国共查核副处级以上干部120多万人次报告制度日益深入人心干部自觉接受监督主动自我监督的意识明显增强如实报告率不断提高

  “瞒报非小事说谎有代价。”各级党委(党组)及组织人事部门坚持把抽查核实结果作为衡量领导干部是否忠诚老实清正廉洁的重要参考运用到干部工作中在强化干部日常管理监督防止带病提拔上发挥了重要作用党的十八大以来全国因不如实报告等问题被暂缓任用或取消提拔重用资格后备干部人选资格1.1万人批评教育责令作出检查10.38万人诫勉1.98万人组织处理651移交纪检监察机关处理609在查核结果运用上讲认真敢较真使报告制度管到位上严到份上形成硬约束促使领导干部极大增强了纪律意识规矩意识自觉廉洁从政廉洁齐家

 实践探索在前总结提炼在后党的十八届六中全会对坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度提出进一步要求在总结党的十八大以来贯彻执行报告制度实践经验的基础上,20172中央出台新修订的领导干部报告个人有关事项规定和新制定的查核结果处理办法》,坚持分类管理原则抓住关键少数进一步明确了报告对象范围报告事项内容抽查核实要求漏报瞒报认定及结果处理中国特色领导干部个人有关事项报告制度的建立完善充分彰显了管党治党的制度自信

 坚持抓早抓小严格日常管理监督

 使咬耳扯袖红脸出汗成为常态

 信任不能代替监督严管就是厚爱习近平总书记强调要把党的领导体现到日常管理监督中敢于较真注重日常抓早抓小防微杜渐体现组织严格要求和关心爱护

  “禁微则易救末者难”。20156对领导干部进行提醒函询和诫勉实施细则出台各级组织人事部门把落实实施细则作为从严管理监督干部的重要抓手强化监督重在防范的理念抓在时时事事处处使咬耳扯袖红脸出汗成为常态综合运用干部考察考核巡视选人用人检查干部选拔任用工作一报告两评议”、个人有关事项报告抽查核实经济责任审计信访举报等成果抓住苗头找准病灶不断增强提醒函询诫勉的针对性和实效性注重围绕中心服务大局紧紧结合确保地方换届风清气正打赢脱贫攻坚战等重点工作教育提醒领导干部增强四个意识”,切实做到守纪律敢担当善作为召开领导班子民主生活会时受到函询诫勉的领导干部要在会上对有关问题及改正情况专门作出说明起到了干部本人接受监督有则改之”、其他班子成员受到警醒无则加勉的效果各级党委(党组)及组织人事部门主要负责同志以上率下带头谈话推动这项工作力度不断加大成效明显提升。《实施细则出台以来共对干部提醒函询诫勉63万人次其中仅今年上半年就达17.5万人次较去年同期增加32.6%。通过常态化的咬耳扯袖”,让干部真切感到组织就在身边监督就在眼前体现了对干部的关心爱护促进了干部健康成长防止小毛病演变成大问题

 扎紧织密制度笼子

 不断完善从严管理监督干部制度体系

  “不以规矩不成方圆。”制度带有根本性全局性稳定性长期性以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党组织建党和制度治党相结合注重用制度治党管权治吏全方位扎紧制度笼子

 按照党中央决策部署有关部门先后出台20多项政策法规在完善干部监督制度体系上取得突破性进展制定出台加强干部选任工作监督意见纪实意见要求把严格监督嵌入选人用人各个环节做到全程留痕全程纪实督促严格按照规矩办事修订党委(党组)讨论决定干部任免事项守则明确了树立一个正确用人导向”“两个不得”“三个不上会”“凡提四必”“五个不准要求强化党委(党组)的领导和把关作用防止搞一言堂”、个人说了算等问题立明规矩破潜规则制定干部人事档案造假处理办法为严肃查处在三龄两历一身份等干部档案信息上弄虚作假行为提供了有力武器会同监察部环境保护部等9部委制定党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,发挥考核评价的指挥棒作用和追究问责的倒逼作用督促引导领导干部牢固树立绿色发展理念增强生态责任意识保护绿水青山建设美丽中国上海北京广东重庆新疆等5省区市按照中央部署的重点改革任务开展了规范领导干部配偶子女及其配偶经商办企业行为试点工作为完善相关制度作了探索积累了经验一项项政策法规的制定出台延伸拓展了制度链条扎密扎牢了制度笼子充分释放了制度在管党治吏上的力量

 全面从严治党永远在路上从严治吏也永远在路上站在新的历史起点上各级组织人事部门将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略以更加科学更加严密更加有效的思路举措纵深推进从严管理监督干部工作以优异成绩迎接党的十九大胜利召开为决胜全面建成小康社会开创中国特色社会主义新局面作出新的贡献。(记者吴储岐)

  《人民日报》( 2017091901)

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